3月21日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,国家发展和改革委员会副主任刘苏社、财政部副部长廖岷、中国人民银行副行长宣昌能介绍近期投资、财政、金融有关数据及政策情况。从支持扩大有效投资到加大民生领域投入,从形成合力到促进提高资金使用效率,三部门今年的工作安排与政策部署相互配合,切实做到同向发力。
廖岷在会上表示,相信随着各项政策组合效应进一步放大,不但会巩固和增强当期的宏观经济回升向好态势,也会给推动供给侧结构性改革、技术进步、发展新质生产力带来积极作用,这也将有利于我国经济保持中长期增长态势,筑牢财政可持续性的坚实基础。
超6万亿元资金扩大有效投资 提高使用效益成关键
从去年增发的国债,到今年的超长期国债、中央预算内投资和新增地方政府专项债券,各类资金总规模已超过6万亿元,都将用于扩大有效投资。
刘苏社在发布会上介绍,到今年2月,国家发改委已经分三批下达完毕1万亿元增发国债项目清单,增发国债资金已经全部落实到1.5万个具体项目。
从支持领域看,1万亿元增发国债中,超过一半用于防洪排涝等相关水利设施建设,超过2000亿元用于京津冀等地的灾后重建,其余资金主要用于自然灾害应急能力提升,以及森林火灾等综合防治体系建设。“这些领域的项目建设,将有力恢复与改善灾区生产生活条件,显著提升防范应对自然灾害的能力,客观上也会推动基础设施投资保持稳定增长。”刘苏社说。
刘苏社透露,相关项目建设正在抓紧有序推进,比如北京市、河北省的项目开工率分别达到了48%、45%。国家发改委将督促地方加快工作进度,推动这些项目在今年上半年全部开工,在年内形成更多的实物工作量。
刘苏社强调,提高政府投资使用效益,发挥好政府投资对全社会投资的带动作用,是今年投资工作的一个关键。国家发改委将加强各类政府投资的统筹衔接和错位安排,形成合力。
更注重信贷投放节奏平稳 今年降准仍有空间
2月末,社会融资规模存量、广义货币(M2)余额同比增长分别是9%、8.7%,依然体现了货币政策的逆周期调节。宣昌能表示,去年同期基数比较高,而且今年更加注重信贷投放节奏平稳,避免“开门红”冲得过猛,导致后劲不足。从这两个月金融数据来看,前期的引导产生了效果,预计今年金融对实体经济的支持会更加可持续。
人民银行已多次强调,在经济结构转型升级和高质量发展阶段,对金融数据不能只看增量和增速,还要关注存量质效的提升。
宣昌能指出,人民银行将引导金融机构积极挖掘信贷需求,科学制定全年信贷安排,盘活存量金融资源,同时支持直接融资加快发展,保持货币信贷和融资总量合理增长。
宣昌能指出,我国存款准备金率平均水平还有7%,仍然是投放流动性的重要手段。另外,我国央行资产负债表约45万亿元,贷款余额是244万亿元,两者的比例接近1:5,与国外央行相比,我国货币政策传导是有效的,目前信贷增速也保持在合理水平,有助于实现央行法定目标和支持经济高质量发展。
宣昌能还透露,人民银行在加强对资金空转的监测,继续密切关注企业贷款转存和转借等情况,配合相关部门,完善管理考核机制,促进提高资金使用效率。目前,防范资金空转效果已经在显现,“随着企业规范资金使用,融资总量增速可能会比以前低一些,但是对经济高质量发展的实际支撑力度反而会更大。”他说。
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